旧改再投1800亿，广州7大城投吹响冲锋号

广州将旧改定位为“稳增长、调结构、惠民生”三位一体的战略抓手。

2024年，广州城中村改造完成固定资产投资1035亿元，超额完成年度任务。

成功申报城中村改造专项借款项目52个、授信金额4096亿元。

推进四大重点片区改造，罗冲围、新中轴海珠片区、火车站片区、环五山创新策源区实现首开区动工建设。

2025年，广州城中村改造计划完成固定资产投资1000亿元以上。

同时，广州将推进实施机制创新、土地政策创新、金融工具创新。

负责旧改重点项目的城投公司，纷纷吹响了冲锋号。

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2024年

总投资1800亿

‌‌数据显示，2024年，广州全年旧改总投资‌1800亿元，其中城中村改造1035亿‌。

通过‌494个‌城市更新项目，释放存量建设用地‌62平方公里‌，相当于新增3个珠江新城核心区。

‌ 2024年出台《广州市城市更新条例》，首次明确“依法征收+净地出让”模式，项目审批周期缩短‌40%‌‌。

‌融资创新‌方面，试点发行全国首单“旧改+产业”公募REITs，募集资金‌150亿元‌定向用于琶洲西区改造，为城市更新融资体系开辟新路径‌。

‌白云国际机场三期扩建配套旧改‌投资‌420亿元‌，腾挪土地‌12.6平方公里‌，保障机场T3航站楼建设。

‌海珠区沥滘村改造面积‌占地5平方公里，总投资‌347亿元‌，建成大湾区首个“数字经济+滨水生态”产城综合体。

白云罗冲围开启政企合作新模式‌。‌越秀地产联合体投入‌280亿元‌，配建保障房比例达‌30%‌，创造“商品房反哺公服”新机制‌，为超大城市更新中的政企责任共担提供实践范本。

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2025年冲锋号

再造“新广州”

2025年，广州旧改同样计划投资1800亿左右，其中城中村改造1000亿。

‌新开工老旧小区改造156个小区，围绕打造完整社区推动14个成片连片改造示范项目，深入探索城镇危旧房改造路径。

‌广州市2025年重点建设项目中，涉及的城中村改造项目21个

实施推进机制‌创新，成立市级城中村改造指挥部，实行“每月调度、季度考核”督办制度‌。

政策方面，试点集体经营性建设用地入市，允许跨项目平衡开发权益。

‌推动金融工具创新，发行旧改专项债券‌1000亿元‌，建立风险补偿资金池。

通过政策性银行融资‌500亿元‌，社会资本参与率提升至‌85%‌‌。严控项目拆建比不超过‌1:3.5‌‌。

在区域重点布局方面，‌全市规划建设‌8个‌千亿级旧改产业园，重点布局人工智能、生物医药等赛道；‌ 2025年确保‌100%‌旧改项目配建保障性住房，总量突破‌5万套‌。

天河区‌2025年将完成剩余‌23个‌城中村改造，重点推进广州国际金融城东区、智谷片区连片开发，打造数字经济与金融服务集聚区‌。

‌荔湾区‌通过土地征收腾挪‌6平方公里‌产业用地，2025年完成‌150万平方米‌土地整备，重点建设白鹅潭商务区与广钢新城‌。

‌增城区‌2025年启动‌5个‌城中村改造，依托新塘TOD枢纽建设跨境电商产业园，年度投资目标‌100亿元‌‌。

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‌‌2025-2027

战略攻坚阶段

截至2023年底，广州旧改投资总额突破‌1.2万亿元‌，占全市固定资产投资比重达‌27%‌。

累计批复旧改项目‌412个‌，释放土地面积‌158平方公里‌，惠及居民超‌300万人。这些数字背后，是广州在土地资源逼近“天花板”的困境下，以旧改撬动存量空间的战略选择。

‌ 2023年发布的《广州市城市更新专项规划（2023-2035年）》明确，未来十年将新增改造规模‌200平方公里‌，重点推进‌中心城区、历史街区、产业低效区‌三大板块。

广州市计划至2035年推进‌272条‌城中村（行政村）改造，涉及‌289个‌具体项目，形成全面改造、混合改造、微改造相结合的立体化更新体系‌。

其中：

‌全面改造‌133条城中村（‌150个‌项目），重点针对城市重点功能区、重大基础设施沿线及存在重大安全隐患的区域。

‌混合改造‌15条城中村（‌15个‌项目），主要分布于历史文化名镇、名村及传统村落。

‌微改造‌124条城中村（‌124个‌项目），聚焦人居环境改善与基础设施补短板‌。

‌2025-2027年攻坚突破期‌

重点推进‌6大枢纽片区‌改造，包括广州站、新塘站等交通枢纽周边区域，新增产业空间‌1800万平方米‌‌。

在‌天河、海珠、荔湾‌等中心城区完成剩余‌23个‌城中村拆除新建，力争2025年城市更新固定资产投资达‌350亿元‌‌。

‌2028-2030年提质增效期‌

建成‌50个‌重大科技基础设施，沿珠江两岸打造“天河智慧城-琶洲-南沙科学城”创新走廊‌，推动‌200家‌村级工业园转型为先进制造基地。

‌2031-2035年全域融合期‌

在芳村片区实施广佛高质量发展融合试验，通过‌4个改造时段‌推进产城融合‌。

实现中心城区城中村改造全覆盖，释放‌135平方公里‌建设用地，容积率提升至‌3.0‌，新增建筑体量‌3.6亿平方米‌‌。

吹响冲锋号

广州明确7家市级做地主体，大力推进四大重点片区做地试点。具体包括广州火车站片区（广州城投集团、广州市建筑集团）；城市新中轴（海珠）片区（越秀集团）；罗冲围片区（珠江实业集团、机场建设投资集团）；环五山创新策源区（越秀集团、机场建设投资集团）。

每个重点片区分别制定了工作方案，明确实施模式、主要任务以及时间表、路线图、任务量。各区正按照工作方案，抓紧推进城中村和其他低效用地改造工作。

在政府指定范围内，由政府认定的国有企业统筹资金，配合属地政府实施征收补偿安置工作，实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套设施建设后，将土地统一交由政府收储。

征收补偿安置工作的实施主体为属地政府，政府认定的“做地”主体为配合性工作，但是征收补偿安置资金需由其负责筹措。

罗冲围片区西临珠江西航道，东邻广州白云站，北承白云湖数字科技城，南接白鹅潭商务区。项目总占地面积22.8平方公里，现状建设总量2641万㎡，现状人口约60万人。

项目先行启动松溪、潭村两个片区。片区改造项目由珠江实业集团牵头，与广州机建投集团、白云城投集团三家国企共同推进。改造主体负责编制松溪和潭村片区的做地方案、城中村改造方案、单元详细规划(控规)方案。

2024年，广州建筑集团积极参与城市更新行动，主导推进8个城中村改造项目，涉及越秀、荔湾、白云、南沙、增城、花都等六区，总面积超760公顷，预估总投资规模超1100亿元。

广州城投集团主导的项目包括天河凌塘村城中村改造项目、黄埔庙头村复建住宅项目等。

总结

当2025年木棉花再度绽放，广州计划用大手笔书写出超大城市更新的方案。

从猎德村的财富传奇到琶洲的数字浪潮，从永庆坊的文化复兴到南沙的绿色革命，这座城市正以较大的投资强度，将旧改转化为高质量发展的澎湃动能。